鋼鐵產業轉變發展方式的重要舉措――山東省鋼鐵產業結構調整試點工作正式啟動。9日上午，國家發改委官網發布消息稱，國務院批準了該委《關于在山東省開展鋼鐵產業結構調整試點工作的請示》(下稱《請示》)。這不僅標志著山東省鋼鐵產業結構調整試點大幕開啟，同時意味著該試點進入了國家層面。

　　此前，經濟導報記者已經獲悉，作為全國惟一的試點省份，上述《請示》已在國慶節前夕獲批，對外公布只是最后的工作流程。按照國務院批準的《請示》，山東省鋼鐵產業結構調整試點工作的主要目標為：壓縮并控制總量、優化產業布局和產品結構、實施節能減排、提高產業集中度，以及建成鋼鐵產業循環經濟示范區和碳排放考核示范基地，等等。

　　導報記者于8日提前赴日照等地探訪時發現，在上述目標的驅動下，對日照鋼鐵的重組進程以及日照鋼鐵精品基地的打造，將尤為引人注目。

　　調整重點牽涉重組及產能淘汰

　　據悉，一年來，按照國務院批示要求，國家發改委牽頭，會同工業和信息化部等對《山東省鋼鐵產業結構調整試點方案》進行了深入研究，并委托中國國際工程咨詢公司對其可行性進行了評估，明確了山東省鋼鐵產業結構調整試點工作的指導思想、基本原則及工作措施等。

　　根據導報記者掌握的信息，在去年8月10日國家發改委組織的一次座談會上，要求山東試點須遵循4條原則：一是減量調整，二是低碳發展，三是體制創新，四是對外開放。“4條原則”中分量最重者，無疑是第一條———減量調整。

　　事實上，國家發改委明確支持山東進行鋼鐵產業結構調整試點和日照鋼鐵精品基地建設，但是要求產能總量“在原有基數之內進行優化調整”。

　　調整定調為“突出沿海、優化內陸”，重中之重是建設日照鋼鐵精品基地。在此過程中，現日照鋼鐵公司將被納入精品基地的統一規劃，其產能也將受到控制。

　　8日，導報記者在山東省發改委及日照市發改委等部門探訪時，所獲得的信息顯示，作為國內惟一一個鋼鐵產業結構調整試點省，山東省肩負著鋼鐵行業結構調整和產業升級的重任。此前山東草擬的《鋼鐵產業結構調整試點方案》，明確了“資產重組、淘汰落后、優化布局、提升檔次”的指導方針。資產重組就是要以山鋼集團為紐帶，真正走人財物、產供銷一體化之路;淘汰落后就是淘汰落后產能;優化布局是將內地產能優化到沿海去，使沿海鋼鐵產能比重由現在的18%提高到43%以上;提升檔次不僅是提高產品檔次，更要把山鋼集團和日照鋼鐵精品基地的發展定位于一個高位坐標。

　　同時，根據規劃，日照鋼鐵精品基地規模將為2135萬噸，其中新建1135萬噸。項目將采用世界上最先進的熱軋、冷軋動態控制等生產工藝，主要產品定位于國內短缺的高技術含量、高附加值的產品。可以預見，幾年后，日照有望崛起世界一流的鋼鐵產業基地。

　　國家發改委在9日發布的公告中指出，山東是鋼鐵大省，現已形成煉鋼綜合產能6307萬噸，居全國第3位。但由于長期粗放型發展，山東鋼鐵企業裝備水平偏低，產業布局和產品結構不合理，市場競爭力較弱，節能減排壓力大，結構調整的要求十分迫切。“而實施鋼鐵產業結構調整不僅涉及到企業聯合重組、落后產能淘汰、內陸產能轉移、違規項目處理，同時需要妥善安置富余人員，進行省內財稅分配調整，體制機制改革等，任務艱巨而復雜。”國家發改委指出，山東省通過試點探索解決鋼鐵產業發展深層次問題的方式，對于重點產鋼地區鋼鐵產業轉變發展方式具有積極的示范意義。

　　魯南臨港產業區“蓄勢待發”

　　事實上，在“試點”中最為引人關注的鋼鐵精品基地所在地日照，“試點獲批”這一消息已經傳得滿城風雨。“聽說早就報上去了，應該批準了吧。”一位出租車司機告訴導報記者。

　　“我們也聽說日照鋼鐵精品基地獲批了，但只是聽說，并沒有見到上級下發的文件。”8日上午，日照市發改委的多位工作人員接受導報記者詢問時如此表示。

　　對于日照鋼鐵精品基地的具體規劃，日照市發改委一位工作人員表示，整個試點方案都是由省政府負責，日照當地只做一些輔助性工作，提供一些當地的數據和資料。

　　作為日照鋼鐵精品基地的重要組成部分，日照鋼鐵公司對“試點”是否獲批似乎“興趣”不大。導報記者同日來到日照鋼鐵公司，在其生活區內，一些職工在打籃球，職工工會的門口也掛起了“日照鋼鐵籃球比賽”的條幅。導報記者隨機詢問了幾名工人，大家均表示，“工資待遇還可以，山鋼重組的事情已經很久沒有新消息了。”

　　“這個(日照鋼鐵精品基地)我沒有聽說，不清楚。”日照鋼鐵黨委書記廖海亭8日接受導報記者采訪時，給出了這樣的答復。而從日照鋼鐵的官方主頁可以看出，日照鋼鐵自身正鉚足了干勁，做大做強。“1580帶鋼廠成功試軋1.65mm花紋板突破薄規格極限”的類似消息，頻頻出現。

　　“此番‘試點’獲批顯然是山東鋼鐵行業一件大好事，有利于鋼鐵產業升級換代。”長期關注鋼鐵業結構調整進程的“我的鋼鐵網”濟南辦事處負責人李吉民對導報記者分析，“從目前情況來看，隨著‘試點’獲批，山東鋼鐵業很有可能‘兩條線’同時推進，在重組日鋼不放松的情況下，先行建設部分日照鋼鐵精品基地，以彌補濟鋼和萊鋼淘汰下來的落后產能。”

　　在李吉民看來，以日照鋼鐵精品基地為核心的魯南臨港產業區，將打造成為藍色經濟區的重要增長極之一，如今，鋼鐵產業結構調整“試點”獲批，對該地區將有直接帶動作用。

　　“精品基地”先行啟動

　　“山東省的鋼鐵產業結構反映了我國的鋼鐵產業現狀，整體產量雖大，但是質量不高，尤其是科技含量高的高檔鋼材比重偏低。”李吉民告訴導報記者，“高端產品供不應求，低端產品供過于求的情況不利于鋼鐵產業的健康發展，所以要建設鋼鐵精品基地。”

　　事實上，這條道路并非一帆風順。在采訪過程中，李吉民坦言，盡管“試點”獲批，但是，日照鋼鐵精品基地的建設仍是一個長期的過程，其中涉及到山東鋼鐵集團重組日照鋼鐵的部分可能會更加復雜。

　　“山東可能會在重組日鋼不放松的情況下，先行建設部分日照鋼鐵精品基地，以彌補濟鋼和萊鋼淘汰下來的落后產能。”李吉民說。

　　據分析，從2008年山東鋼鐵組建開始，3年多時間，濟鋼和萊鋼淘汰了數百萬噸的落后產能，這些產能主要是為了上馬精品鋼鐵項目，現在“試點”已經獲批，相關建設應該很快實施。而導報記者在當地調查獲悉，圍繞日照鋼鐵精品基地建設涉及到的土地利用、環評、配套碼頭、海域使用等一系列手續，早已開始辦理。

　　“一旦山東鋼鐵自行開始建設日照鋼鐵精品基地，對日鋼重組事宜可能需要從長計議了。”李吉民說。

　　隨著上述試點獲批，國家發改委表示，將會同有關部門，指導山東省進一步修改和完善試點方案，以切實控制和壓縮鋼鐵產能為前提，推進鋼鐵產業布局結構的調整優化和產業升級，同時“按市場規律辦事”，妥善解決好企業兼并重組中的利益關系。此外，還將按照山東鋼鐵產業結構調整的模式，積極研究其他重點產鋼地區的結構調整問題，進一步推進我國鋼鐵產業早日實現由大到強的轉變。